天然氣分布式能源發(fā)展：還要闖過(guò)幾道關(guān)

發(fā)布時(shí)間：2015-06-26

目前，我國天然氣分布式能源發(fā)展還存在不少問(wèn)題，其中包括技術(shù)、經(jīng)濟、市場(chǎng)及運營(yíng)管理等方面的障礙，比如用戶(hù)認知度問(wèn)題、設備國產(chǎn)化問(wèn)題、并網(wǎng)問(wèn)題、部分地區氣源問(wèn)題等，但核心仍是價(jià)格問(wèn)題，具體可歸納為幾個(gè)方面。

政策風(fēng)險大、燃料價(jià)格高

政策不具體，致使落實(shí)不到位。目前，國家層面及地方政府均陸續出臺了鼓勵天然氣分布式能源發(fā)展的支持政策，提出了發(fā)展目標及措施，但因沒(méi)有具體的實(shí)施細則或相關(guān)利益關(guān)系沒(méi)有捋順，牽扯到如稅收優(yōu)惠政策、天然氣價(jià)格折讓、上網(wǎng)電價(jià)、電力直供等問(wèn)題而無(wú)法落到實(shí)處。由于國家政策沒(méi)有強制執行標準，分布式能源戰略風(fēng)險、市場(chǎng)風(fēng)險很高。

由于分布式能源利用效率若高于70%，必須是冷熱電就近消納，盡量減少供能損失，因而項目與用能設施需同步建設，早在規劃設計階段就已經(jīng)介入。然而，目前環(huán)境下，燃氣發(fā)電價(jià)格處于高位，電不能直供，冷熱市場(chǎng)又有一個(gè)培育期，因此項目投產(chǎn)開(kāi)始幾年運營(yíng)風(fēng)險高。如果沒(méi)有國家政策支持，分布式能源項目單位將面臨巨大的運營(yíng)風(fēng)險。同時(shí)，天然氣分布式供能系統的運行成本，受燃料價(jià)格影響特別大，一個(gè)熱力匹配完好的冷熱電三聯(lián)供系統的經(jīng)濟性也并不一定好。所以，穩定的價(jià)格機制也是影響分布式能源站發(fā)展的一個(gè)主要因素。

此外，分布式能源項目的發(fā)電輸送電模式與現行的《電力法》有相違背之處。目前已投或在建項目，面臨的最大阻礙仍是電力“并網(wǎng)”問(wèn)題。目前已經(jīng)建成運營(yíng)的天然氣分布式能源項目所發(fā)電量多是自發(fā)自用，不由電網(wǎng)公司統一調度，且電價(jià)一般是由項目公司與用戶(hù)之間協(xié)商。

再者，天然氣分布式能源系統所需要的技術(shù)含量非常廣泛，最核心的是發(fā)電設備。分布式能源站目前的技術(shù)設備主要包括燃氣輪機、余熱鍋爐、壓縮式制冷、吸收式制冷、蓄冷蓄熱設備以及控制系統和設備。所有這些硬件設備當中，目前國內在技術(shù)上還跟國外有較大差距，缺乏具有自主知識產(chǎn)權的先進(jìn)技術(shù)。

市場(chǎng)環(huán)境待培育

融資渠道不暢，投資以國內資本為主。自1985 年以來(lái)，由于國家頒布了一系列鼓勵分布式能源發(fā)展的政策，自上世紀90 年代初開(kāi)始，有大量外資公司進(jìn)入該領(lǐng)域進(jìn)行投資。

但是到2002 年底，改革開(kāi)放以后進(jìn)入我國的第一批外資電力獨立開(kāi)發(fā)商已基本退出中國電力市場(chǎng)。撤出原因，一是電力改革過(guò)程中，分布式能源熱電領(lǐng)域尚缺乏清晰的規則和穩定的長(cháng)期購電合同，外方對中國熱電市場(chǎng)及其未來(lái)電價(jià)、電力市場(chǎng)等問(wèn)題存有顧慮；二是外資投資熱電的有關(guān)法律法規已經(jīng)不能完全適應我國加入WTO之后的市場(chǎng)需求。

環(huán)保收益未顯性化，尚未從環(huán)保中受益。目前全社會(huì )已越來(lái)越多地認識到天然氣分布式能源是節約能源、改善環(huán)境的有效措施，但直至目前社會(huì )未將節能環(huán)保收益定量化和顯性化，天然氣分布式能源發(fā)展尚未從環(huán)保方面受益，個(gè)別地方的環(huán)保部門(mén)還將熱電廠(chǎng)作為一個(gè)重要的污染源來(lái)對待。

天然氣分布式能源產(chǎn)品尚未進(jìn)入真正的市場(chǎng)經(jīng)濟。天然氣分布式能源所生產(chǎn)的產(chǎn)品——電、熱和冷等能源，盡管已被廣泛認知是商品，但未實(shí)行真正的市場(chǎng)定價(jià)，其出廠(chǎng)價(jià)格則由政府定價(jià)或政府指導定價(jià)，所以當上游原料、人工成本上漲時(shí)，下游電價(jià)、熱和冷價(jià)不動(dòng)，勢必會(huì )帶來(lái)較大的矛盾。

企業(yè)運營(yíng)存制約

天然氣分布式能源企業(yè)自身運營(yíng)存在的制約因素主要體現在投資成本大、回收期限長(cháng)、設備運行以及燃料成本過(guò)高等方面。

　固定投資成本方面，我國目前還難以實(shí)現分布式能源成套設備自主生產(chǎn)，關(guān)鍵設備和控制系統尚需進(jìn)口。盡管進(jìn)口設備的價(jià)格在逐年下降,但仍維持在較高水平。較高的設備成本是阻礙分布式能源廣泛推廣的一個(gè)重要原因。同時(shí)，由于本地化的工程師與高級技工比較稀缺, 天然氣分布式能源項目安裝成本的變化范圍也很大，特別是對一些不太成熟的技術(shù)，安裝成本可占其設備成本的30%。

運行與維護成本方面。因為分布式能源是新技術(shù),有管理和維護經(jīng)驗的當地工程師及高級技工較少，運行維護設備的人工成本不可小視，同時(shí)由于主機是進(jìn)口設備,定期檢查、替換、維修系統部件及易耗品價(jià)格也不菲。當然,運行與維護成本只占整個(gè)電力成本很低的比例，如微型燃氣輪機一年通常只做1～2次保養，平均維護成本為0.5～1.6美分每千瓦時(shí)。根據調研，國內一個(gè)示范性項目每年的運行與維護成本達到2200萬(wàn)元。

（來(lái)源：中國科學(xué)報）