蒙西電網(wǎng)電價(jià)改革要成為全國電改示范？

發(fā)布時(shí)間：2015-10-28

導讀：內蒙古發(fā)改委官網(wǎng)10月26日掛出的《內蒙古自治區發(fā)展和改革委員會(huì )關(guān)于在蒙西電網(wǎng)實(shí)施輸配電價(jià)改革試點(diǎn)工作的通知》(下稱(chēng)《通知》)顯示，內蒙古發(fā)改委決定自2015年10月1日起在蒙西電網(wǎng)實(shí)施輸配電價(jià)改革試點(diǎn)工作。

《通知》顯示，鑒于當前內蒙古自治區經(jīng)濟下行壓力較大，為促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展，此次輸配電價(jià)改革降價(jià)空間主要用于降低大工業(yè)電價(jià)，將內蒙古西部電網(wǎng)目錄電價(jià)中的大工業(yè)電度電價(jià)每千瓦時(shí)降低2.65分(含增值稅)。

《第一財經(jīng)日報》記者注意到，內蒙古擁有一大批高載能產(chǎn)業(yè)，而能源在這些高載能行業(yè)的生產(chǎn)成本中占有較大比重，因此，能源價(jià)格變動(dòng)對產(chǎn)品成本尤其敏感。

《通知》指出，結合電力體制改革需要，內蒙古電力(集團)有限責任公司應按照中發(fā)[2015]9號文件要求，于2016年底前申報內蒙古西部電網(wǎng)各電壓等級交叉補貼數額。

《通知》以上內容是內蒙古發(fā)改委“按照國家發(fā)展改革委批復的內蒙古西部電網(wǎng)第一個(gè)監管周期(2015年-2017年)準許收入和輸配電價(jià)，實(shí)施輸配電價(jià)改革試點(diǎn)工作”的結果。

官方資料顯示，9月30日，國家發(fā)改委批復了《關(guān)于核定2015年至2017年內蒙古西部電網(wǎng)輸配電準許收入及價(jià)格水平和相關(guān)事宜的請示》，原則同意“成本加收益”方法測算的內蒙古西部電網(wǎng)第一個(gè)監管周期(2015-2017年)輸配電準許收入和輸配電價(jià)。這標志著(zhù)內蒙古建立了國內首個(gè)省級電網(wǎng)獨立輸配電價(jià)體系。

基于這項工作的重要性，《通知》要求當地“各級價(jià)格主管部門(mén)要密切關(guān)注輸配電價(jià)改革試點(diǎn)工作，確保相關(guān)改革措施的落實(shí)”。

關(guān)于內蒙古正在行進(jìn)的西部電網(wǎng)輸配電價(jià)改革，中新網(wǎng)在10月9日援用內蒙古發(fā)改委副主任王金豹的話(huà)說(shuō)：“同國家電網(wǎng)、南方電網(wǎng)相比，蒙西電網(wǎng)雖小，但五臟俱全。改革起來(lái)，風(fēng)險小，速度快，可以作為國家電力體制改革的示范?！眻蟮勒f(shuō)，這是王金豹在當天召開(kāi)的“內蒙古西部電網(wǎng)輸配電價(jià)改革”媒體通氣會(huì )上說(shuō)的。

根據王金豹介紹，蒙西電網(wǎng)輸配電價(jià)格水平的核定，主要是按照“準許成本加合理收益”的原則，在對蒙西電網(wǎng)進(jìn)行嚴格成本監審基礎上，核減與輸配電業(yè)務(wù)無(wú)關(guān)的資產(chǎn)和不合理成本，同時(shí)考慮電網(wǎng)投資增長(cháng)以及合理收益水平，制定三年監管周期的輸配電價(jià)格水平，并單獨核定分電壓等級的輸配電價(jià)。

王金豹稱(chēng)，蒙西電網(wǎng)實(shí)行新的電價(jià)機制具有很強的示范效應。首先，建立了省級電網(wǎng)可用于直接交易的獨立輸配電價(jià)體系，是國內首個(gè)能夠直接用于電力市場(chǎng)交易的省級電網(wǎng)獨立輸配電價(jià)，為“放開(kāi)兩頭”、推進(jìn)發(fā)電和售電價(jià)格市場(chǎng)化創(chuàng )造了必要條件。

其次，建立了對電網(wǎng)企業(yè)成本的約束與激勵機制，內蒙古發(fā)改委通過(guò)對蒙西電網(wǎng)2012-2014年財務(wù)決算數據進(jìn)行成本監審，核減與輸配電業(yè)務(wù)無(wú)關(guān)的固定資產(chǎn)和折舊費、運行維護費等不合理成本費用，核減的成本空間主要用于降低蒙西電網(wǎng)大工業(yè)電價(jià)，降價(jià)金額約26億元。

再者，分電壓等級輸配電價(jià)考慮了交叉補貼因素，蒙西電網(wǎng)分電壓等級輸配電價(jià)，明確電力用戶(hù)要按其接入電網(wǎng)的電壓等級支付含交叉補貼的輸配電價(jià)，有利于減少輸配電價(jià)改革對居民和農業(yè)生產(chǎn)電價(jià)的影響。

蒙西電網(wǎng)輸配電價(jià)改革是13年后中國啟動(dòng)新一輪電力體制改革的重要一環(huán)。在內蒙古之后，國家發(fā)改委分別在10月8日和10月11日批復了《關(guān)于報請審定云南省輸配電價(jià)改革試點(diǎn)方案的請示》和《關(guān)于請求批準貴州省輸配電價(jià)改革試點(diǎn)方案的請示》，原則同意云南和貴州正在進(jìn)行的輸配電價(jià)改革試點(diǎn)工作。

國家發(fā)改委表示，這有利于在云南和貴州兩地“建立規則明晰、水平合理、監管有力、科學(xué)透明的獨立輸配電價(jià)體系”。

本報記者注意到，除了內蒙古西部、云南和貴州之外，官方資料顯示，當前中國輸配電價(jià)改革已確定深圳、湖北、安徽和寧夏等7個(gè)地區進(jìn)行試點(diǎn)。