太陽(yáng)能十三五規劃征求意見(jiàn)稿下發(fā) 光熱發(fā)電實(shí)現1000萬(wàn)千瓦裝機

發(fā)布時(shí)間：2016-01-06

國家能源局于12月15日向各?。ㄗ灾螀^、直轄市）發(fā)改委能源局等有關(guān)部門(mén)下發(fā)《太陽(yáng)能利用十三五發(fā)展規劃征求意見(jiàn)稿》（簡(jiǎn)稱(chēng)意見(jiàn)稿），要求于12月30日前將書(shū)面意見(jiàn)反饋至國家能源局新能源司。

該意見(jiàn)稿內容涵蓋光伏發(fā)電、光熱發(fā)電和太陽(yáng)能熱利用三個(gè)產(chǎn)業(yè)的十三五發(fā)展規劃意見(jiàn)，其正式提出，到2020年底，要實(shí)現太陽(yáng)能熱發(fā)電總裝機容量達到1000萬(wàn)千瓦，太陽(yáng)能熱利用集熱面積保有量達到8億平方米的目標。

意見(jiàn)稿指出，在“十二五”時(shí)期，我國太陽(yáng)能熱發(fā)電行業(yè)實(shí)現突破性發(fā)展、啟動(dòng)試驗示范項目并有部分太陽(yáng)能熱發(fā)電站并網(wǎng)運行，形成了太陽(yáng)能熱發(fā)電站選址普查，技術(shù)導則、行業(yè)標準等指導性文件，截至2014年底，全國已建成實(shí)現示范性太陽(yáng)能熱發(fā)電站（系統）6座，裝機規模1.38萬(wàn)千瓦，約20個(gè)試驗項目（140萬(wàn)千瓦）處于前期階段，中控太陽(yáng)能公司德令哈50兆瓦塔式太陽(yáng)能熱發(fā)電站一期工程電價(jià)已獲國家發(fā)改委核準，首個(gè)批復上網(wǎng)電價(jià)為1.2元/千瓦時(shí)。此外，2015年11月全國范圍內開(kāi)展了太陽(yáng)能熱發(fā)電示范項目申報和評審工作，啟動(dòng)了約100萬(wàn)千瓦的熱發(fā)電示范項目建設，并出臺示范項目臨時(shí)電價(jià)機制，為下階段大規模商業(yè)化推廣奠定堅實(shí)基礎。

對十三五期間的太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，意見(jiàn)稿提出要加速推動(dòng)太陽(yáng)能熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)，通過(guò)技術(shù)進(jìn)步和示范推廣，促進(jìn)太陽(yáng)能熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)成熟。加強太陽(yáng)能熱發(fā)電規劃工作，推進(jìn)技術(shù)標準體系建設；及時(shí)總結示范項目建設經(jīng)驗，提高經(jīng)濟性和管理水平；依托相關(guān)電價(jià)政策研究和制定，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)規?；l(fā)展。重點(diǎn)在西部具備太陽(yáng)能資源、水資源、電網(wǎng)接入等條件的地區，建設規?；痉痘?，促進(jìn)多種形式技術(shù)路線(xiàn)的產(chǎn)業(yè)化、成熟化，推動(dòng)太陽(yáng)能熱發(fā)電配套產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展和市場(chǎng)培育，初步形成市場(chǎng)競爭力的太陽(yáng)能熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)鏈，并形成較為成熟的行業(yè)管理體系。

對十三五期間的太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)規模發(fā)展指標，意見(jiàn)稿提出，到2020年底，太陽(yáng)能發(fā)電裝機容量達到1.6億千瓦，年發(fā)電量達到1700億千瓦，年度總投資額約2000億元。其中，光伏發(fā)電總裝機容量達到1.5億千瓦，分布式光伏發(fā)電規模顯著(zhù)擴大，形成西北部大型集中式電站和中東部分部式光伏發(fā)電系統并舉的發(fā)展格局。太陽(yáng)能熱發(fā)電總裝機容量達到1000萬(wàn)千瓦。太陽(yáng)能熱利用集熱面積保有量達到8億平方米，年度總投資額約1000億元。

對于結構指標，意見(jiàn)稿指出到2020年底，太陽(yáng)能發(fā)電裝機規模在電力結構中的比重約7%，在新增電力裝機結構中的比重約15%，在全國總發(fā)電量結構中的比重約2.5%，折合標煤量約5000萬(wàn)噸，約占能源消費總量比重的1%，為15%非化石能源比重目標的實(shí)現提供支撐。在太陽(yáng)能發(fā)電總裝機容量中，光伏發(fā)電占比94%，光熱發(fā)電占比6%，西部地區占太陽(yáng)能發(fā)電總裝機容量的35%，中東部地區占比65%。

對于成本指標，意見(jiàn)稿指出到2020年底，太陽(yáng)能熱發(fā)電建設成本要達到20元/瓦以下，發(fā)電成本接近1元/kWh。

意見(jiàn)稿指出，要積極推動(dòng)太陽(yáng)能熱電站建設，重點(diǎn)在青海、甘肅、內蒙古等西部太陽(yáng)能資源條件好，未利用土地資源和水資源相對豐富的地區，積極推進(jìn)一批太陽(yáng)能熱電站示范項目，打造若干個(gè)百萬(wàn)千瓦級的太陽(yáng)能熱發(fā)電示范基地。按照“全局規劃、分步實(shí)施”的發(fā)展思路，逐步推進(jìn)太陽(yáng)能熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)進(jìn)程，在2016-2017年的示范階段，重點(diǎn)在太陽(yáng)能直射輻射資源豐富的西部地區，協(xié)調土地、水資源和電網(wǎng)的接入條件，單獨或結合大型能源基地建設，開(kāi)發(fā)建設一批5萬(wàn)千瓦及以上太陽(yáng)能熱發(fā)電示范工程，帶動(dòng)國產(chǎn)技術(shù)和設備產(chǎn)業(yè)化，通過(guò)示范項目經(jīng)驗總結，到2018-2020年逐步實(shí)現太陽(yáng)能熱發(fā)電規?；l(fā)展，重點(diǎn)建設青海、甘肅、內蒙、新疆4個(gè)百萬(wàn)千瓦級太陽(yáng)能熱發(fā)電示范基礎，圍繞主要技術(shù)路線(xiàn)及其他能源結合方式，開(kāi)展10萬(wàn)千瓦級規?；痉督ㄔO，積累建設運行經(jīng)驗，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈建設，促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和成本下降，并在此基礎上提出我國太陽(yáng)能熱發(fā)電在能源發(fā)展中的定位。

對于光伏和光熱的協(xié)同發(fā)展，意見(jiàn)稿也首次給予了指導意見(jiàn)。在青海、新疆、甘肅、內蒙古等太陽(yáng)能資源條件好、可開(kāi)發(fā)規模大的地區，各規劃建設1個(gè)以外送清潔能源為主的大型光伏發(fā)電基地，可結合太陽(yáng)能熱發(fā)電調節性能配置光熱項目容量，并配套建設特高壓外送通道，單個(gè)基地規劃外送規模達到200萬(wàn)千瓦以上。

意見(jiàn)稿提出要從三個(gè)層面加快太陽(yáng)能熱發(fā)電的技術(shù)創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)升級。一是建立國家級太陽(yáng)能熱發(fā)電技術(shù)創(chuàng )新與檢測平臺。通過(guò)技術(shù)創(chuàng )新降低太陽(yáng)能熱發(fā)電成本、實(shí)現規模應用是必經(jīng)之路，科學(xué)檢測和評價(jià)產(chǎn)品性能是規范我國太陽(yáng)能熱發(fā)電行業(yè)健康發(fā)展的重要前提。全面建設太陽(yáng)能熱發(fā)電公共技術(shù)創(chuàng )新平臺和產(chǎn)品測試平臺，提升我國自主研發(fā)和綜合試驗能力，逐步建立和完善我國太陽(yáng)能熱發(fā)電產(chǎn)品標準化水平和測試能力，形成國家級太陽(yáng)能熱發(fā)電技術(shù)創(chuàng )新平臺，提供國際水平的創(chuàng )新技術(shù)檢測服務(wù)。二是實(shí)現太陽(yáng)能熱發(fā)電技術(shù)突破。重點(diǎn)突破大容量高溫儲熱效率，儲熱材料設計與傳熱過(guò)程耦合，消除太陽(yáng)能熱發(fā)電不可逆過(guò)程的機理和方法，聚光場(chǎng)和吸熱的多尺度非穩態(tài)耦合設計，高能效太陽(yáng)能聚光集熱，超臨界工質(zhì)發(fā)電技術(shù)，縮短太陽(yáng)能熱發(fā)電站的啟動(dòng)時(shí)間等。重點(diǎn)研發(fā)高可靠性全天發(fā)電的太陽(yáng)能熱發(fā)電系統集成技術(shù)及關(guān)鍵設備，商業(yè)化太陽(yáng)能熱發(fā)電系統設計軟件，高效氣體吸熱器及發(fā)電，超臨界蒸發(fā)傳熱技術(shù)，高溫吸熱工質(zhì)、儲熱材料及系統，新型反光材料及低成本反射鏡，高次曲面聚光器，成套檢測儀器裝置，關(guān)鍵裝備可靠性檢測平臺等，推廣應用大規模熱發(fā)電站集成方法，低成本聚光器，高溫真空吸熱管，高溫儲熱放熱系統，電站性能檢測設備等。三是建立太陽(yáng)能熱發(fā)電標準體系和認證平臺，按照國家標準、社團標準對應的管理范疇，加快制定適合我國氣候環(huán)境特征的太陽(yáng)能熱發(fā)電系列標準體系；依托已有國家項目支持的實(shí)驗，研發(fā)和示范基礎，建立國家級太陽(yáng)能熱發(fā)電技術(shù)，產(chǎn)品、系統的檢測和認證平臺；逐步開(kāi)展對太陽(yáng)能熱發(fā)電產(chǎn)品質(zhì)量體系的認證工作。規范太陽(yáng)能熱發(fā)電站設計、采購、施工、安裝和驗收，為投資人和國家的補貼資金帶來(lái)質(zhì)量及安全保證。積極開(kāi)展國際合作，參與國際標準的制定，不斷提升我國太陽(yáng)能熱發(fā)電產(chǎn)品質(zhì)量認證工作的專(zhuān)業(yè)能力及評價(jià)標準水平。

意見(jiàn)稿還強調，要建立適應于可再生能源發(fā)電市場(chǎng)的價(jià)格管理政策。繼續完善光伏發(fā)電補貼機制，研究出臺明確的太陽(yáng)能熱發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)，促進(jìn)太陽(yáng)能發(fā)電產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，不斷提高太陽(yáng)能發(fā)電產(chǎn)業(yè)競爭力。結合電力體制改革要求，探索建立適應新能源微電網(wǎng)發(fā)展的價(jià)格機制，促進(jìn)分布式能源供電、供熱發(fā)展。

（來(lái)源：北極星電力網(wǎng)）