“氣”化北京 全國應作何考量？
發(fā)布時(shí)間：2016-05-31
2015年,北京市能源消費總量為7784.5萬(wàn)噸標準煤,其中,天然氣用量146億立方米,在能源消費結構達到22%,與世界23.7%的平均水平持平。與此同時(shí),煤炭在一次能源結構中的占比降到18.7%。
根據規劃,到2020年,北京市天然氣消費量將超過(guò)180億立方米,僅次于莫斯科,位居全球第二。天然氣在北京市一次能源中的占比將達到32%,屆時(shí)北京城市門(mén)站天然氣接收能力將達到1400萬(wàn)立方米/小時(shí),而規劃向北京供氣的7條長(cháng)輸管線(xiàn)總供氣能力將達到1300億立方米。
北京燃氣集團作為北京城市燃氣運營(yíng)管理的唯一一家大型地方國有燃氣企業(yè),2015年,其燃氣購入量達到138.5億立方米,占北京市天然氣總消費量近95%。
3月29日,北京國際能源專(zhuān)家俱樂(lè )部一行走進(jìn)北京燃氣集團,探索該企業(yè)如何助力北京跨入國際燃氣大都市行列,同時(shí)建言新的發(fā)展形勢下,北京燃氣集團應作何思變,以實(shí)現未來(lái)更好更快發(fā)展。
“詹天佑獎”映照北燃業(yè)績(jì)
3月30日,第十三屆中國土木工程詹天佑獎頒獎儀式上,北京燃氣集團投資近20億的“北京市天然氣利用系統工程”接受獲獎授牌,這是中國土木工程領(lǐng)域最高獎項,被稱(chēng)為建筑業(yè)的“科技創(chuàng )新工程獎”。
記者了解到,該工程主要包括北京市引進(jìn)陜甘寧天然氣市內管網(wǎng)及擴建工程、六環(huán)路天然氣工程、壓縮天然氣母站、LNG應急儲配站、冷熱電三聯(lián)供分布式能源中心等,其在建設過(guò)程中,進(jìn)行了多項國際領(lǐng)先、國內一流的技術(shù)創(chuàng )新突破,同時(shí)創(chuàng )造性地將北斗精準定位技術(shù)應用于燃氣建設與管理全產(chǎn)業(yè)鏈,有力推動(dòng)燃氣行業(yè)“互聯(lián)網(wǎng)+”進(jìn)程。
從2001年起,北京取消了對天然氣、人工煤氣的企業(yè)補貼。2003年起,不再對燃氣管線(xiàn)建設進(jìn)行投資,企業(yè)自負盈虧。2000年到2010年在北京市天然氣固定資產(chǎn)投資中,企業(yè)投資占到一半以上。
北京燃氣集團董事長(cháng)李雅蘭指出,“十二五”期間,北京燃氣單方價(jià)差保持在約0.4元,為同行業(yè)燃氣企業(yè)最低值,同時(shí)該集團取消了燃氣接駁費,人均勞動(dòng)率亦高于同行業(yè)不少燃氣企業(yè)。
據北京燃氣集團總經(jīng)理支曉曄介紹,在2015年國內天然氣需求不振的情況下,北京燃氣集團通過(guò)市場(chǎng)化運作,凈資產(chǎn)收益率依然達到近5%,與2013年的3.9%相比仍有大幅提升,其中大多數利潤來(lái)自投資收益。目前該集團正以專(zhuān)業(yè)化公司為主體,重點(diǎn)發(fā)展三聯(lián)供、天然氣汽車(chē)、用戶(hù)服務(wù)板塊,聚焦新興業(yè)務(wù)市場(chǎng),積極延伸下游市場(chǎng),提升盈利能力,形成新的增長(cháng)點(diǎn)。
“‘十三五’期間,北京燃氣集團將結合‘一帶一路’和京津冀一體化協(xié)同發(fā)展戰略,以及節能減排要求,圍繞建設綠色低碳、安全高效現代能源體系,以燃氣為主業(yè),開(kāi)展國內、國際兩個(gè)市場(chǎng)的全產(chǎn)業(yè)鏈戰略布局,實(shí)現走出國門(mén)、走向資本市場(chǎng)兩個(gè)突破?！敝詴险f(shuō)。
能源轉型需用好天然氣
市場(chǎng)普遍預計,要實(shí)現我國到2020年4000億立方米的天然氣消費目標幾乎不可能。去年以來(lái),我國天然氣發(fā)展目標數次被市場(chǎng)分析機構下調。甚至有最新悲觀(guān)預測指出,到2020年,我國天然氣消費總量可能僅為2800億立方米。
國家發(fā)改委能源研究所能源經(jīng)濟與發(fā)展戰略中心副主任劉小麗擔心,天然氣發(fā)展目標不斷下調,會(huì )打消國際市場(chǎng)對中國天然氣市場(chǎng)發(fā)展的信心。她強調,到2030年,如果我國天然氣還不能大規模發(fā)展起來(lái),很可能就會(huì )失去發(fā)展機會(huì )。
有與會(huì )專(zhuān)家認為,推進(jìn)能源消費革命,落實(shí)供給側結構性改革要求,必須落實(shí)利用好天然氣。推進(jìn)能源消費革命要以落實(shí)節能優(yōu)先,供給側結構性改革的根本目的是提高效率,但目前卻被忽視。
當前以煤電為主的電源結構無(wú)法使電網(wǎng)負荷優(yōu)化,大量可再生能源補充需要靈活的能源結構支撐,而天然氣具有極大靈活性,天然氣分布式不僅可實(shí)現高效利用,且能隨時(shí)開(kāi)啟停,完全可擔此重任。
專(zhuān)家一致認為,天然氣是供給側改革補短板的最現實(shí)選擇。天然氣替代、分布式能源很有前景,其將與微網(wǎng)、區域網(wǎng)一起構成全球能源互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的支撐。參考歐洲經(jīng)驗,能源結構轉型需要大量天然氣替代煤炭,即便在煤價(jià)和油價(jià)很低的情況下,也不應影響這種替代。
同時(shí),伴隨著(zhù)京津冀一體化協(xié)同發(fā)展戰略的實(shí)施,京津冀能源轉型或會(huì )走在全國前面,而燃煤供熱向天然氣熱電聯(lián)合循環(huán)轉變空間很大,天然氣市場(chǎng)未來(lái)發(fā)展前景廣闊。
亞洲開(kāi)發(fā)銀行區域可持續發(fā)展部能源領(lǐng)域技術(shù)顧問(wèn)翟永平堅定認為,天然氣是走向可再生能源的必經(jīng)之路。即便在低油價(jià)的發(fā)展背景下,亞洲開(kāi)發(fā)銀行對天然氣的支持力度仍要高于以往。
“建議國家如期推進(jìn)天然氣市場(chǎng)化改革,保證政策穩定,同時(shí)慎重思考天然氣利用方向,盡快拓展市場(chǎng)規模,從增量角度講,應探索與城鎮化發(fā)展相結合?！?劉小麗說(shuō)。
市場(chǎng)化啟程 燃氣企業(yè)須思變
在與會(huì )專(zhuān)家看來(lái),北京天然氣發(fā)展離不開(kāi)幾個(gè)關(guān)鍵推力——北京市政府的大力推進(jìn)、氣源充分保障、地區經(jīng)濟發(fā)展拉動(dòng)市場(chǎng)需求,以及企業(yè)多年深耕細作,自身經(jīng)濟實(shí)力與市場(chǎng)化運作水平的提升。得益于此,北京的天然氣利用規模和水平走在全國前列?！半m有如此強力的政策推動(dòng)與資源保障優(yōu)勢,北京天然氣利用規模和水平仍只達到世界平均水平,與世界大都市相比,還有很遠的距離。反觀(guān)全國,天然氣在一次能源結構中的比例僅為6%,足見(jiàn)今后我國其他區域的‘氣’化還有很長(cháng)的路要走,各地還有不少工作要做,應以北京為鑒?！?國家應對氣候變化戰略研究和國際合作中心主任李俊峰指出。
同上游管道一樣,城市燃氣運營(yíng)具有天然的壟斷特性,我國燃氣企業(yè)一般以政府授予特許經(jīng)營(yíng)權的方式運營(yíng)管理城市燃氣項目。但隨著(zhù)市政公用事業(yè)市場(chǎng)化進(jìn)程的推進(jìn),作為市政公用事業(yè)之一的燃氣行業(yè),引入市場(chǎng)機制,加大社會(huì )資本參與力度也將成為未來(lái)發(fā)展方向,《全國城鎮燃氣發(fā)展“十二五”規劃》對此已有明確表述。
“石油工業(yè)發(fā)展也是政策推動(dòng),在油價(jià)降低的情況下制約可持續性發(fā)展的問(wèn)題突顯,北京燃氣未來(lái)也將面臨從政策推動(dòng)到市場(chǎng)推動(dòng)的適應,應總結吸取‘三桶油’經(jīng)驗教訓,盡早謀劃當政策推力不夠或政策全國平均化時(shí)的應對之策?！?東帆石能源咨詢(xún)公司董事長(cháng)陳衛東說(shuō)。
北京國際能源專(zhuān)家俱樂(lè )部總裁陳新華指出,技術(shù)路徑的判斷與選擇對企業(yè)生死攸關(guān),未來(lái)氣與電的競爭不可忽略。打破壟斷是趨勢,燃氣企業(yè)需加強宏觀(guān)研究,明確發(fā)展戰略。
“燃氣壟斷不同于上游,理論上可能被中止,燃氣企業(yè)需要注意氣源保障、管道運營(yíng)、價(jià)格傳導以及服務(wù)等方面的風(fēng)險?！北本┐髮W(xué)能源法律與政策研究基地副主任張利賓說(shuō)。
國家發(fā)改委能源研究所研究員楊玉峰建議,以北京燃氣為代表的地方國有燃氣企業(yè)一方面要評估現有效率,另一方面投資要更加以市場(chǎng)為導向。
李俊峰則強調:“企業(yè)要長(cháng)期可持續發(fā)展,就應推動(dòng)政府決策往正確的方向走?！?br />
陳新華進(jìn)一步指出,軟實(shí)力是硬實(shí)力輸出的先導,北京燃氣集團也應該發(fā)揮自身優(yōu)勢,總結經(jīng)驗,內外并舉,為資源和業(yè)務(wù)走出去打好基礎。
（文章來(lái)源：中國能源報）
