上海市天然氣分布式供能系統和燃氣空調發(fā)展專(zhuān)項扶持辦法

發(fā)布時(shí)間：2013-04-02

滬府辦發(fā)〔2013〕14號

上海市人民政府辦公廳關(guān)于轉發(fā)市發(fā)展改革委等五部門(mén)制訂的《上海市天然氣分布式供能系統和燃氣空調發(fā)展專(zhuān)項扶持辦法》的通知

各區、縣人民政府，市政府各委、辦、局：

市發(fā)展改革委、市建設交通委、市財政局、市經(jīng)濟信息化委、市科委制訂的《上海市天然氣分布式供能系統和燃氣空調發(fā)展專(zhuān)項扶持辦法》已經(jīng)市政府同意，現轉發(fā)給你們，請認真按照執行。

上海市人民政府辦公廳

2013年3月19日

上海市天然氣分布式供能系統和燃氣空調發(fā)展專(zhuān)項扶持辦法

為提高清潔能源綜合利用效率，推進(jìn)節能減排和能源供應方式轉型發(fā)展，促進(jìn)分布式供能規范有序、健康持續發(fā)展，并通過(guò)示范項目帶動(dòng)能源科技創(chuàng )新和裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展，按照《國家發(fā)展和改革委員會(huì )、財政部、住房和城鄉建設部、國家能源局關(guān)于發(fā)展天然氣分布式能源的指導意見(jiàn)》、《上海市節能減排專(zhuān)項資金管理辦法》等的規定以及“效率為先、擇優(yōu)支持、創(chuàng )新機制、營(yíng)造環(huán)境”的原則，制定本辦法。

第一條（支持對象）

（一）在本市醫院、賓館、工廠(chǎng)、大型商場(chǎng)、商務(wù)樓宇、綜合商業(yè)中心等建筑物以及工業(yè)園區、大型交通樞紐、旅游度假區、商務(wù)區等園區建設的單機規模1萬(wàn)千瓦及以下的天然氣分布式供能系統項目。

（二）應用燃氣空調的項目。

第二條（實(shí)施年限）

本辦法適用于2013年至2015年建成的項目。

第三條（資金來(lái)源）

用于補貼天然氣分布式供能項目和燃氣空調設備投資的資金，在市節能減排專(zhuān)項資金中安排。

第四條（支持方式和標準）

（一）對分布式供能項目按照1000元/千瓦給予設備投資補貼，對年平均能源綜合利用效率達到70%及以上且年利用小時(shí)在2000小時(shí)及以上的分布式供能項目再給予2000元/千瓦的補貼。每個(gè)項目享受的補貼金額最高不超過(guò)5000萬(wàn)元。

對燃氣空調項目按照200元/千瓦制冷量給予設備投資補貼。

（二）燃氣供應企業(yè)要優(yōu)先保障天然氣供應，實(shí)施優(yōu)惠氣價(jià)，如遇上游天然氣門(mén)站價(jià)格調整，實(shí)行上下游價(jià)格聯(lián)動(dòng)調整。

對用戶(hù)紅線(xiàn)外的燃氣管道及其配套設施工程列入燃氣發(fā)展規劃的，原則上按照規劃要求，落實(shí)配套。對替代燃煤（重油）鍋爐未列入燃氣發(fā)展規劃，需要建設用戶(hù)供應專(zhuān)線(xiàn)（支線(xiàn)）的天然氣分布式供能項目，由燃氣企業(yè)按照《上海市公用管線(xiàn)工程預算定額（2000）》標準的40%，收取排管工程費（供需雙方另有約定的，從其約定）。

（三）優(yōu)先將天然氣分布式供能系統和燃氣空調項目的燃氣排管工程列入道路掘路計劃。排管工程需在新建、擴建、改建的城市道路竣工后5年內或者大修的城市道路竣工后3年內開(kāi)挖施工的，市、區（縣）路政管理部門(mén)按照《上海市城市道路掘路修復工程結算標準》按實(shí)收取掘路修復費（不收取加倍掘路修復費）。

（四）對經(jīng)核準建設、符合《分布式供能系統工程技術(shù)規程》（上海市工程建設規范DG/TJ08-115-2008）并按照“以熱（冷）定電”原則運行的天然氣分布式供能項目，本市電網(wǎng)企業(yè)要按照“優(yōu)化并網(wǎng)流程、簡(jiǎn)化并網(wǎng)手續、提高服務(wù)效率”的原則，辦理并網(wǎng)業(yè)務(wù)，并網(wǎng)申報、審核和批準過(guò)程原則上不超過(guò)20個(gè)工作日。電網(wǎng)企業(yè)要加強配電網(wǎng)建設，將天然氣分布式供能納入區域電網(wǎng)規劃范疇。

對總裝機容量500千瓦及以下的項目，免收系統備用容量費；對總裝機容量500千瓦以上的項目，用戶(hù)若已按變壓器容量或最大需量繳納基本電費，則不再收取系統備用容量費。

（五）支持區域型分布式供能項目發(fā)電上網(wǎng)，上網(wǎng)電價(jià)政策由市物價(jià)部門(mén)另行制訂。

（六）政府投資的醫院等公益性項目和年用能（熱、電、冷）超過(guò)5000噸標準煤的重大基礎設施建設項目，項目設計單位應在編制可行性研究報告階段比選論證天然氣分布式供能系統的可行性，具備安裝使用條件的，應使用該系統。

（七）對天然氣分布式供能項目建成投產(chǎn)后3年內開(kāi)展后評估，后評估結果作為申請設備補貼和確定上網(wǎng)電價(jià)的依據。天然氣分布式供能項目后評估辦法另行制訂。

（八）支持電力、燃氣等能源企業(yè)和節能服務(wù)企業(yè)發(fā)揮技術(shù)、管理和資金等方面的優(yōu)勢，結合能源行業(yè)結構調整、節能減排等工作，組建專(zhuān)業(yè)的能源服務(wù)公司。

第五條（補貼資金申請程序）

（一）由市發(fā)展改革委會(huì )同市建設交通委、市財政局、市經(jīng)濟信息化委、市科委等部門(mén)組成市推進(jìn)天然氣分布式供能系統和燃氣空調發(fā)展工作小組，辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“市分布式供能推進(jìn)辦”）設在市燃氣管理處（地址：徐家匯路579號8樓，電話(huà)：53018165，網(wǎng)址：www.shgas.sh.cn）。

申請設備投資補貼的項目單位，可以向市分布式供能推進(jìn)辦領(lǐng)取《天然氣分布式供能系統和燃氣空調設備投資補貼申請表》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《申請表》），也可在市分布式供能推進(jìn)辦的網(wǎng)上下載《申請表》。

（二）燃氣空調和天然氣分布式供能項目單位在項目建成投產(chǎn)后，按照規定向市分布式供能推進(jìn)辦提交以下申請材料：

1．內容填寫(xiě)完整的《申請表》一式三份；

2．購機合同、購機發(fā)票（復印件）。如是外文合同、發(fā)票，需有中文翻譯件；

3．有關(guān)項目的項目可行性研究報告以及項目核準或審批文件；

4．系統調試驗收報告；

5．企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執照（復印件，加蓋企業(yè)公章）。

市分布式供能推進(jìn)辦自收到申請材料10個(gè)工作日內審核完畢，并將審核意見(jiàn)報送市發(fā)展改革委。

分布式供能項目單位自項目建成投產(chǎn)后3年內提交年平均能源綜合利用效率自評報告和一個(gè)完整年度的在線(xiàn)監測數據。市分布式供能推進(jìn)辦自收到自評報告和監測數據起10個(gè)工作日內對項目實(shí)施后評估，對經(jīng)后評估年平均能源綜合利用效率達到70%及以上并且年利用小時(shí)在2000小時(shí)及以上的分布式供能項目，將后評估結果和審核意見(jiàn)報送市發(fā)展改革委。

（三）市發(fā)展改革委會(huì )同市有關(guān)部門(mén)審核后，根據市節能減排辦下達的資金使用計劃，提出補貼資金發(fā)放意見(jiàn)函告市財政局。

（四）市財政局收到市發(fā)展改革委補貼資金發(fā)放意見(jiàn)后，將補貼資金直接撥付到享受補貼的單位。

第六條（計劃編制程序）

（一）各區縣政府、燃氣企業(yè)與能源服務(wù)企業(yè)應認真調研并于每年8月底前編制天然氣分布式供能和燃氣空調系統計劃報市分布式供能推進(jìn)辦。計劃包括發(fā)展臺數、裝機容量、制冷量和燃氣需求量等內容。

（二）市分布式供能推進(jìn)辦對各區縣分布式供能系統和燃氣空調計劃進(jìn)行匯總平衡后，編制全市年度推進(jìn)計劃，于每年9月底前報市節能減排領(lǐng)導小組辦公室。

（三）市分布式供能推進(jìn)辦在市節能減排領(lǐng)導小組辦公室同意后正式下達年度推進(jìn)計劃。各區縣主管部門(mén)與能源服務(wù)企業(yè)應按照下達的推進(jìn)計劃實(shí)施，并按季度向市分布式供能推進(jìn)辦報送推進(jìn)計劃的落實(shí)情況。

（四）市分布式供能推進(jìn)辦負責對推進(jìn)計劃實(shí)施進(jìn)行檢查與協(xié)調。

第七條（部門(mén)職責）

市發(fā)展改革委負責協(xié)調推進(jìn)本市分布式供能系統和燃氣空調的發(fā)展工作。

市建設交通委負責市分布式供能推進(jìn)辦的日常管理，組織制訂、協(xié)調實(shí)施、檢查分布式供能系統和燃氣空調項目推進(jìn)計劃；組織開(kāi)展技術(shù)指導、咨詢(xún)、宣傳等服務(wù)；推進(jìn)燃氣管道建設，做好掘路計劃審批和掘路修復費核收等工作；組織分布式供能項目能源綜合利用效率后評估，評估費用列入部門(mén)預算。

市財政局會(huì )同市有關(guān)部門(mén)對專(zhuān)項資金的使用情況進(jìn)行監督和專(zhuān)項審計。

市經(jīng)濟信息化委、市科委進(jìn)一步加大支持力度，組織相關(guān)設備制造企業(yè)、科研、設計機構開(kāi)展對分布式供能系統技術(shù)的攻關(guān)，促進(jìn)關(guān)鍵設備的標準化、規?；a(chǎn)，提高系統集成水平，降低設備造價(jià)和系統維護成本。

市規劃國土資源局、市環(huán)保局、市審計局等部門(mén)按照各自職責，做好相關(guān)工作，促進(jìn)天然氣分布式供能系統和燃氣空調的推廣應用。

第八條（附則）

（一）本辦法由市發(fā)展改革委會(huì )同市建設交通委、市財政局負責解釋。

（二）使用沼氣的分布式供能項目，參照本辦法執行。

（三）本辦法自印發(fā)之日起30日以后施行。

上海市發(fā)展和改革委員會(huì )

上海市城鄉建設和交通委員會(huì )

上海市財政局

上海市經(jīng)濟和信息化委員會(huì )

上海市科學(xué)技術(shù)委員會(huì )

2013年2月25日