關(guān)于印發(fā)《長(cháng)沙市促進(jìn)天然氣分布式能源發(fā)展暫行辦法》的通知

發(fā)布時(shí)間：2014-01-31

長(cháng)政辦發(fā)〔2014〕6號

各區縣（市）人民政府，市直機關(guān)有關(guān)單位：

《長(cháng)沙市促進(jìn)天然氣分布式能源發(fā)展暫行辦法》已經(jīng)市人民政府同意，現印發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施。

長(cháng)沙市人民政府辦公廳

2014年1月28日

第一條

為規范天然氣分布式能源項目建設、運營(yíng)和管理，推動(dòng)天然氣分布式能源科學(xué)有序發(fā)展，提高能源利用效率，促進(jìn)結構調整和節能減排，根據《國家發(fā)展和改革委員會(huì )財政部住房和城鄉建設部國家能源局關(guān)于發(fā)展天然氣分布式能源的指導意見(jiàn)》（發(fā)改能源〔2011〕2196號）及《長(cháng)沙市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈長(cháng)沙市天然氣分布式能源中長(cháng)期發(fā)展規劃（2012-2020）〉的通知》（長(cháng)政辦函〔2013〕179號），結合長(cháng)沙市實(shí)際，特制定本辦法。

第二條

本辦法所稱(chēng)“天然氣分布式能源”是指利用天然氣為燃料，通過(guò)冷、熱、電三聯(lián)供等方式實(shí)現能源的梯級利用，綜合能源利用效率在70%以上，并在負荷中心就近實(shí)現能源供應的現代能源供應方式，是天然氣高效利用的重要方式。

第三條

長(cháng)沙市促進(jìn)天然氣分布式能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導小組負責統籌、指導、監督天然氣分布式能源項目工作。

第四條

長(cháng)沙市促進(jìn)天然氣分布式能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導小組辦公室（下稱(chēng)市分布式能源促進(jìn)辦）主要職責為：負責領(lǐng)導小組辦公室的日常工作，組織制定和實(shí)施天然氣分布式能源發(fā)展規劃；組織開(kāi)展技術(shù)指導、咨詢(xún)、宣傳等服務(wù)；協(xié)調落實(shí)相關(guān)補貼政策，對財政資金支持項目進(jìn)行監督、檢查和評估。

第五條

市分布式能源促進(jìn)辦每年應編制年度天然氣分布式能源項目推進(jìn)計劃，并組織實(shí)施。

（一）各區縣（市）政府、燃氣企業(yè)與能源服務(wù)企業(yè)應認真調研并于每年8月底前編制天然氣分布式能源計劃報市分布式能源促進(jìn)辦。計劃包括發(fā)展臺數、裝機容量、制冷量和燃氣需求量等內容。

（二）市分布式能源促進(jìn)辦對各區縣（市）分布式能源計劃進(jìn)行匯總平衡后，編制全市年度推進(jìn)計劃，于每年9月底前報市促進(jìn)天然氣分布式能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導小組。

（三）市分布式能源促進(jìn)辦在領(lǐng)導小組同意后正式下達年度推進(jìn)計劃。各區縣（市）主管部門(mén)與能源服務(wù)企業(yè)應按照下達的推進(jìn)計劃實(shí)施，并按季度向市分布式能源促進(jìn)辦報送推進(jìn)計劃的落實(shí)情況。

（四）市分布式能源促進(jìn)辦負責對推進(jìn)計劃實(shí)施進(jìn)行檢查與協(xié)調。

第六條

長(cháng)沙市實(shí)施的天然氣分布式能源項目，需在市分布式能源促進(jìn)辦備案后方可獲得政策及資金支持，申報備案的天然氣分布式能源項目須滿(mǎn)足以下條件：

（一）能源需求與供給明確。項目應符合《長(cháng)沙市天然氣分布式能源中長(cháng)發(fā)展規劃（2012-2020）》的要求。大型區域型分布式能源項目應被列入《長(cháng)沙市天然氣分布式能源中長(cháng)發(fā)展規劃（2012-2020）》與電力規劃。

（二）總體設計合理。有資質(zhì)的設計咨詢(xún)機構，已對該分布式能源系統進(jìn)行總體研究，提出可行性研究方案。

（三）能源利用充分。高能高用、低能低用、溫度對口、梯級利用，原則上天然氣分布式能源項目年平均能源綜合利用率應高于70%。

（四）系統配置科學(xué)。符合天然氣分布式能源系統供能標準、技術(shù)規范，建設規模合理，系統配置優(yōu)化。

第七條

市分布式能源促進(jìn)辦應加強對天然氣分布式能源示范項目建設、運營(yíng)的過(guò)程控制，確保示范項目順利實(shí)施、及時(shí)驗收。

第八條

項目竣工后由建設單位組織設計、施工、監理等單位進(jìn)行驗收，市分布式能源促進(jìn)辦組織項目專(zhuān)家評審組參與并監督驗收過(guò)程。

第九條

對建成投產(chǎn)并試運行12個(gè)月（經(jīng)歷一個(gè)供暖期、一個(gè)供冷期運行）的天然氣分布式能源示范項目，市分布式能源促進(jìn)辦組織專(zhuān)家評審組依據《長(cháng)沙市天然氣分布式能源項目后評估辦法》，對示范項目進(jìn)行后評估，提出后評估意見(jiàn)。

第十條

對未通過(guò)項目后評估的天然氣分布式能源項目，追回其享受的優(yōu)惠補貼。

第十一條

政府投資的重大基礎設施建設項目冷熱電負荷需求較大的，應在可行性研究報告中科學(xué)論證天然氣分布式能源的可行性，并優(yōu)先考慮使用天然氣分布式能源供給方案。具備安裝使用條件的，應優(yōu)先使用天然氣分布式能源系統。

第十二條

省級以上園區禁止新建項目使用燃煤，園區管委會(huì )須編制園區企業(yè)使用燃煤退出計劃及集中供熱（冷）專(zhuān)項規劃，并報市分布式能源促進(jìn)辦備案。2017年12月31日前全面禁止入園企業(yè)（不含熱電聯(lián)產(chǎn)電廠(chǎng)）使用燃煤。

第十三條

源項目并網(wǎng)。

第十四條

要優(yōu)先保障天然氣分布式能源用戶(hù)的供應。支持符合電力并網(wǎng)條件的天然氣分布式能燃氣供應企業(yè)在確定天然氣分布式能源項目氣價(jià)時(shí)，應體現其削峰填谷的特點(diǎn)，給予天然氣分布式能源項目天然氣的價(jià)格折讓。

第十五條

天然氣分布式能源項目建設單位可向項目所在地申請批準冷、熱的特許經(jīng)營(yíng)，對于項目所在區域及相鄰區域，實(shí)行特許權經(jīng)營(yíng)。

第十六條

對在長(cháng)沙市國家節能減排財政政策綜合示范期內獲取核準批復的天然氣分布式能源項目給予設備投資補貼，補貼資金主要由長(cháng)沙市國家節能減排財政政策綜合示范獎勵資金安排，補貼標準為3000元/千瓦，每個(gè)項目享受的補貼金額最高不超過(guò)5000萬(wàn)元。項目單位按照相關(guān)要求進(jìn)行申報。

第十七條

支持電力、燃氣等能源企業(yè)和節能服務(wù)企業(yè)發(fā)揮技術(shù)、管理和資金等方面的優(yōu)勢，結合能源結構調整等工作，組建專(zhuān)業(yè)的能源服務(wù)公司。對于實(shí)行合同能源管理且符合《財政部國家稅務(wù)總局關(guān)于促進(jìn)節能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展增值稅營(yíng)業(yè)稅和企業(yè)所得稅政策問(wèn)題的通知》（財稅〔2010〕110號）要求的天然氣分布式能源項目，可享受相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。

第十八條

符合《財政部國家發(fā)改委關(guān)于印發(fā)〈合同能源管理項目財政獎勵資金管理暫行辦法〉的通知》（財建〔2010〕249號）要求的天然氣分布式能源項目，可享受相應獎勵政策。

第十九條

市分布式能源促進(jìn)辦牽頭負責落實(shí)國家相關(guān)政策，積極爭取國家、省市政策和資金支持。天然氣分布式能源項目建設用地可參照城市基礎設施享受相關(guān)政策。

第二十條

天然氣分布式能源項目可享受重大技術(shù)裝備進(jìn)口關(guān)稅優(yōu)惠政策。

第二十一條

天然氣分布式能源項目?jì)?yōu)先列入長(cháng)沙市重大項目投資計劃。

第二十二條

本辦法自2014年3月1日起實(shí)施。