關(guān)于印發(fā)青島市加快清潔能源供熱發(fā)展若干政策的通知

發(fā)布時(shí)間：2015-02-19

各區、市人民政府，市政府各部門(mén)，市直各單位：
《青島市加快清潔能源供熱發(fā)展的若干政策》已經(jīng)市政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。
青島市人民政府辦公廳
2014年12月15日

青島市加快清潔能源供熱發(fā)展的若干政策

為促進(jìn)全市生態(tài)文明建設，根據國家、省、市有關(guān)規定，現就加快我市清潔能源供熱發(fā)展制定如下政策。
一、全面實(shí)施清潔能源供熱
1.除董家口經(jīng)濟區、平度新河生態(tài)化工區外，青島市域內原則上不再新建傳統燃煤供熱項目。因條件限制確需新建的，按照“一事一議”原則，提交市政府研究。
2.鼓勵多種清潔能源供熱方式聯(lián)合使用和能源梯級利用。加快發(fā)展污水源、海水源等新型多元化清潔能源供熱，積極推進(jìn)天然氣分布式能源、大型熱電聯(lián)產(chǎn)機組循環(huán)水和工業(yè)余熱利用等供熱，因地制宜發(fā)展土壤源熱泵、空氣源熱泵、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能等供熱，試點(diǎn)高效、潔凈燃煤供熱技術(shù)應用。
二、鼓勵各類(lèi)投資主體參與
3.特許經(jīng)營(yíng)供熱企業(yè)應在特許經(jīng)營(yíng)范圍內積極發(fā)展清潔能源供熱。鼓勵各類(lèi)專(zhuān)業(yè)公司與特許經(jīng)營(yíng)供熱企業(yè)合作，參與清潔能源供熱項目的建設、運營(yíng)與服務(wù)。特許經(jīng)營(yíng)范圍內公共建筑的建設單位可自建自用清潔能源設施供熱。
4.鼓勵各種所有制經(jīng)濟主體在新規劃的供熱區域開(kāi)展清潔能源供熱項目的建設、運營(yíng)與服務(wù)。探索適合清潔能源供熱發(fā)展的商業(yè)運作模式。
5.鼓勵非居民用戶(hù)退出燃煤集中供熱，采用清潔能源供熱的，享受相關(guān)補助政策。
6.支持電力、燃氣等能源企業(yè)和節能服務(wù)企業(yè)發(fā)揮技術(shù)、管理和資金等方面的優(yōu)勢，結合能源行業(yè)結構調整、節能減排等工作，組建專(zhuān)業(yè)的清潔能源服務(wù)公司。
三、加大財稅支持力度
7.對利用清潔能源供熱的新建項目，從其所繳納供熱配套費中安排資金，給予清潔能源供熱建設投資補助。補助金額由供熱行政主管部門(mén)審定，最高不超過(guò)其所繳納的供熱配套費。
8.對新建天然氣分布式能源供熱項目，按照1000元/千瓦的標準給予設備投資補貼，年平均能源綜合利用效率達到70%及以上的再給予1000元/千瓦的補貼。每個(gè)項目享受的補貼金額最高不超過(guò)3000萬(wàn)元。
9.對新建燃氣鍋爐集中供熱項目居住建筑部分、天然氣分布式能源供熱項目，按核定天然氣用量給予補貼。新建燃氣蒸汽聯(lián)合循環(huán)熱電聯(lián)產(chǎn)項目補貼標準按照“一事一議”原則確定。
以現行非居民類(lèi)管道天然氣銷(xiāo)售價(jià)格4.45元/立方米（政府定價(jià)）為基準，燃氣鍋爐集中供熱項目居住建筑部分每立方米用氣補貼2.72元，天然氣分布式能源供熱項目每立方米用氣補貼1.32元。補貼標準隨非居民類(lèi)管道天然氣銷(xiāo)售價(jià)格、供熱價(jià)格變化等調整。
燃氣鍋爐集中供熱項目居住建筑部分用氣量核定最高標準為9.5立方米/平方米（按照一個(gè)采暖供熱期的建筑面積），天然氣分布式能源供熱項目用氣量核定最高標準為22立方米/平方米（按照一個(gè)年度供熱的建筑面積）。
10.積極爭取燃氣蒸汽聯(lián)合循環(huán)熱電聯(lián)產(chǎn)項目和天然氣分布式能源供熱項目上網(wǎng)電價(jià)支持政策。
11.鼓勵海水源、污水源、土壤源、空氣源熱泵和其他電供熱項目建設谷電儲能設施，按核定儲能設施建設成本的50%給予補貼，最高補貼額不超過(guò)1000萬(wàn)元。
12.按照現有燃煤供熱企業(yè)政策性運行補貼標準，對新建海水源熱泵、污水源熱泵、土壤源熱泵、空氣源熱泵和生物質(zhì)集中供熱項目居住建筑部分給予補貼。污水源熱泵供熱項目原則上免費使用尾水、原生污水取熱（冷）。
13.支持采用清潔能源供熱的項目建設單位申報國家、省、市清潔能源、節能減排等專(zhuān)項資金。
14.對通過(guò)合同能源管理實(shí)施的清潔能源供熱項目，按照財政部、國家稅務(wù)總局《關(guān)于促進(jìn)節能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展增值稅、營(yíng)業(yè)稅和企業(yè)所得稅政策問(wèn)題的通知》（財稅〔2010〕110號）有關(guān)規定執行相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。
15.引導各類(lèi)金融機構加大對清潔能源供熱項目、既有建筑節能改造項目的信貸支持力度，提高企業(yè)授信額度，實(shí)行優(yōu)惠貸款利率政策。
四、加快推進(jìn)建筑節能建設
16.積極推動(dòng)建筑節能改造和供熱計量改革，探索市場(chǎng)化運作。采用清潔能源供熱的區域優(yōu)先進(jìn)行既有建筑節能改造。具備供熱計量條件的居住建筑全面推進(jìn)按熱量計量收費。
17.大力促進(jìn)綠色建筑發(fā)展。學(xué)校、醫院等政府投資的公益性建筑、保障性住房，以及一定規模的大型公共建筑，全面執行綠色建筑標準。積極引導商業(yè)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項目執行綠色建筑標準，鼓勵房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)建設綠色住宅小區。
五、支持清潔能源發(fā)電并網(wǎng)，增強氣源保障能力
18.支持符合條件的清潔能源供熱項目發(fā)電并網(wǎng)，積極為接入電網(wǎng)提供便利條件。電網(wǎng)企業(yè)全額收購上網(wǎng)電量，電價(jià)和補貼執行國家相關(guān)政策。
19.加快推進(jìn)輸氣管道和儲氣設施建設，增強綜合保障能力。加強需求側管理，制訂有序用氣方案和應急預案。
六、規范建設程序，加強政府監管
20.城鄉建設、國土資源、規劃、供熱等行政主管部門(mén)，在相關(guān)規劃建設審批工作中，將使用清潔能源供熱作為基本要求。對具備條件的新進(jìn)入市場(chǎng)的土地，在土地招拍掛、新建小區規劃審批和項目建設條件意見(jiàn)書(shū)中明確清潔能源供熱要求。
21.對符合《劃撥用地目錄》的清潔能源供熱項目，實(shí)行劃撥供地。對利用公共或其他主體的地下空間建設的清潔能源供熱項目，依法給予辦理規劃許可、土地確權等手續。
22.供熱企業(yè)開(kāi)展清潔能源供熱項目建設，其設計方案應當經(jīng)供熱行政主管部門(mén)審查同意。項目涉及規劃、用地、環(huán)評、節能、立項、施工等手續辦理的，實(shí)行綠色通道。
23.相關(guān)行政主管部門(mén)按照職能分工，加強清潔能源供熱項目監管。建立清潔能源供熱項目后評估制度，確保資源的科學(xué)利用和清潔能源供熱項目的穩定運行。
七、帶動(dòng)相關(guān)行業(yè)發(fā)展，加強宣傳推廣
24.推動(dòng)清潔能源供熱領(lǐng)域設備和材料生產(chǎn)、技術(shù)咨詢(xún)、工程設計、合同能源管理等相關(guān)行業(yè)的發(fā)展。鼓勵開(kāi)展清潔能源供熱關(guān)鍵技術(shù)研究創(chuàng )新，加大技術(shù)成果轉化支持力度。加強對外技術(shù)交流與合作，提高從業(yè)人員水平。
25.充分利用互聯(lián)網(wǎng)、電視、廣播、報刊等媒體普及清潔能源常識，倡導節能消費理念，提高公眾對清潔能源供熱的認知度，營(yíng)造推進(jìn)清潔能源供熱的良好氛圍。
八、附則
26.本政策所涉及補助和補貼，按照財權與事權相統一的原則，由各級財政分別承擔，各區市可結合具體情況作適當調整。
27.本政策自2015年2月1日起施行，具體實(shí)施細則由市供熱行政主管部門(mén)會(huì )同市城鄉建設、財政、物價(jià)等部門(mén)另行制定。