山西省分布式發(fā)電監管實(shí)施細則（試行）

發(fā)布時(shí)間：2015-04-02

第一章總則
第一條為推進(jìn)分布式發(fā)電發(fā)展，促進(jìn)資源綜合利用，根據《分布式發(fā)電管理暫行辦法》、《光伏發(fā)電運營(yíng)監管暫行辦法》、《分布式光伏發(fā)電項目管理暫行辦法》等國家有關(guān)規定，制定本細則。
第二條本細則適用于省級及以下能源主管部門(mén)備案（核準）管理的符合《分布式發(fā)電管理暫行辦法》（發(fā)改能源[2013]1381號）規定的各類(lèi)分布式發(fā)電項目監管。
第三條國家能源局山西監管辦公室(下稱(chēng)山西能源監管辦)負責本管轄區域分布式發(fā)電監管，建立并網(wǎng)爭議解決機制，切實(shí)保障各方利益。
第四條分布式發(fā)電應遵循因地制宜、清潔高效、分散布局、就近利用的原則，以自發(fā)自用為主，多余電量上網(wǎng)，電網(wǎng)調劑余缺，充分利用當地可再生能源和綜合利用資源。
第五條任何單位和個(gè)人對違反本細則的行為有權向山西能源監管辦投訴和舉報，山西能源監管辦應當依法處理。
第二章監管內容
第六條山西能源監管辦對分布式發(fā)電項目電力許可執行情況實(shí)施監管。符合國家、省級能源主管部門(mén)規定，以備案（核準）等方式明確的分布式發(fā)電項目（利用地面場(chǎng)所或農業(yè)大棚等無(wú)電力消費的設施建設、在35千伏及以下電壓等級接入電網(wǎng)、單個(gè)項目容量不超過(guò)2萬(wàn)千瓦且所發(fā)電量在并網(wǎng)點(diǎn)變臺區消納的光伏電站項目可視為分布式發(fā)電項目），豁免發(fā)電業(yè)務(wù)許可。
第七條山西能源監管辦對分布式發(fā)電項目的電網(wǎng)接入服務(wù)情況實(shí)施監管。分布式發(fā)電項目用戶(hù)側內部工程和變電工程由項目運營(yíng)主體投資建設，接入引起的公共電網(wǎng)改造部分由電網(wǎng)企業(yè)投資建設。
1.電網(wǎng)企業(yè)應當制定分布式發(fā)電并網(wǎng)工作流程，按照“一口對外”的原則，以市、縣（區）為單位設立并公布接受申報地點(diǎn)和聯(lián)系方式。電網(wǎng)企業(yè)各級供電公司(下稱(chēng)供電公司)應當為分布式電源項目提供接入電網(wǎng)申請受理服務(wù)。
2.分布式電源項目并網(wǎng)需填寫(xiě)項目并網(wǎng)申請表（附表1），并向申請的供電公司提供相關(guān)支持性文件和資料。
3.供電公司自受理并網(wǎng)申請之日起25個(gè)工作日內向項目單位（業(yè)主）提供接入系統方案，自項目單位（業(yè)主）確認接入系統方案起5個(gè)工作日內，提供接入電網(wǎng)意見(jiàn)函，項目單位（業(yè)主）據此開(kāi)展項目備案和工程設計等后續工作。
4.分布式發(fā)電項目主體工程和接入系統工程竣工后，項目單位（業(yè)主）向所在地供電公司提出并網(wǎng)驗收和并網(wǎng)調試申請（附表2）；供電公司自受理申請起10個(gè)工作日內完成關(guān)口電能計量裝置安裝服務(wù)，并與項目單位（業(yè)主）按照要求簽署購售電合同和并網(wǎng)調度協(xié)議，非法人（即個(gè)人）項目可合并簽訂并網(wǎng)調度協(xié)議、購售電合同。
5.供電公司自關(guān)口電能計量裝置安裝完成后10個(gè)工作日內組織并網(wǎng)驗收，向項目單位（業(yè)主）提供驗收意見(jiàn)（附表3）；驗收標準按國家有關(guān)規定執行。若驗收不合格，供電公司應向項目業(yè)主提出解決方案。項目驗收通過(guò)后直接并網(wǎng)轉入商業(yè)運行。
第八條山西能源監管辦對分布式發(fā)電并網(wǎng)運行情況實(shí)施監管。
1.新建分布式發(fā)電項目并網(wǎng)安全性評價(jià)、并網(wǎng)調度協(xié)議和購售電合同實(shí)行一次性備案管理。項目單位（業(yè)主）按照有關(guān)規定在中介機構完成安全性評價(jià)后10日內填寫(xiě)備案表（附表4），將有關(guān)材料與并網(wǎng)調度協(xié)議、購售電合同一并報山西能源監管辦備案。山西能源監管辦在確認備案資料齊全后，出具備案回執。供電公司依據備案回執對分布式發(fā)電執行商業(yè)運營(yíng)上網(wǎng)電價(jià)。
2.供電公司應優(yōu)先保障分布式發(fā)電正常運行，分布式發(fā)電在緊急情況下應接受并服從電力調度機構的應急調度。
3.分布式發(fā)電項目投資方要建立健全運行管理規章制度。包括個(gè)人和家庭用戶(hù)在內的所有投資方，均有義務(wù)在電網(wǎng)企業(yè)的指導下配合或參與運行維護，保障項目安全可靠運行。
4.分布式發(fā)電項目在運行過(guò)程中應保存完整的能量輸出和燃料消耗計量數據，接受檢查時(shí)如實(shí)提供包括原始數據在內的運行記錄。
第九條山西能源監管辦對分布式發(fā)電上網(wǎng)情況實(shí)施監管。
1.用戶(hù)投資建設并經(jīng)營(yíng)的分布式發(fā)電項目應當以自發(fā)自用為主。對于分布式光伏發(fā)電項目，在項目備案時(shí)，既可選擇自發(fā)自用、余電上網(wǎng)，也可選擇全額上網(wǎng)；自發(fā)自用電力用戶(hù)用電量顯著(zhù)減少或消失的情況下，可以轉為全額上網(wǎng)。
2.供電公司應優(yōu)先調度和全額收購分布式發(fā)電的余量上網(wǎng)電量。因不可抗力或者有危及電網(wǎng)安全穩定的情形、未能全額收購的，供電公司應當及時(shí)將未能全額上網(wǎng)的時(shí)間、原因等信息書(shū)面告知項目單位，并按季報山西能源監管辦備案。
3.用戶(hù)擁有的分布式發(fā)電項目不能滿(mǎn)足自身用電需求的，不足電量向供電公司購買(mǎi)，并簽訂供用電合同。
4.在工業(yè)園區、經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區等相對獨立的供電區統一組織建設的分布式發(fā)電項目，余量上網(wǎng)部分可向該供電區內的符合政策和條件的其他電力用戶(hù)直接售電，電價(jià)由供用電雙方協(xié)商，供電公司負責輸電和電費結算。
5.供電公司對分布式發(fā)電項目的全部發(fā)電量、上網(wǎng)電量、網(wǎng)供電量分別計量，并免費提供和安裝電能計量表，上網(wǎng)與網(wǎng)供電量分別結算。
第十條山西能源監管辦對分布式發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)執行、電費結算和服務(wù)收費情況實(shí)施監管。
1.分布式發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)執行國家發(fā)改委和省物價(jià)局有關(guān)規定。分布式光伏發(fā)電項目自用電量免收隨電價(jià)征收的各類(lèi)基金、附加和系統備用費；其他分布式發(fā)電系統備用費、基金和附加執行國家有關(guān)政策。
2.上網(wǎng)電費按照《發(fā)電企業(yè)與電網(wǎng)企業(yè)電費結算暫行辦法》（電監價(jià)財[2008]24號）規定進(jìn)行結算。結算周期在合同中約定，原則上按月結算。
3.無(wú)法開(kāi)具增值稅專(zhuān)用發(fā)票的分布式發(fā)電項目，按照國家稅務(wù)總局《關(guān)于國家電網(wǎng)公司購買(mǎi)分布式光伏發(fā)電項目電力產(chǎn)品發(fā)票開(kāi)具等有關(guān)問(wèn)題的公告》（國家稅務(wù)總局公告2014第32號）規定執行
4.供電公司在并網(wǎng)接入和運行等所有環(huán)節提供的服務(wù)均不向項目單位（業(yè)主）收取費用。
第十一條山西能源監管辦對分布式發(fā)電補貼發(fā)放情況實(shí)施監管。
1.風(fēng)力、太陽(yáng)能、生物質(zhì)、地熱、海洋能等新能源分布式發(fā)電享受?chē)屹Y金補貼。其中：分布式光伏發(fā)電實(shí)行全電量補貼的政策，其他分布式發(fā)電的補貼政策按相關(guān)規定執行。
2.符合國家可再生能源補助目錄的分布式發(fā)電項目，向能源監管機構完成備案后，電網(wǎng)企業(yè)應根據項目補助電量和國家核定的補貼標準，通過(guò)可再生能源發(fā)展基金及時(shí)、足額轉付補貼資金。
第三章監管措施
第十二條省級能源主管部門(mén)應將省內分布式發(fā)電綜合規劃、分布式發(fā)電項目建設和運行信息抄送山西能源監管辦。
第十三條省級及以下能源主管部門(mén)備案（核準）的分布式發(fā)電項目文件應同時(shí)抄送山西能源監管辦。
第十四條山西省電力公司、晉能集團有限公司應當于每季度結束后10日內向山西能源監管辦報送以下信息（附表5）：
1.分布式發(fā)電并網(wǎng)接入情況，包括并網(wǎng)運行項目個(gè)數、項目名稱(chēng)、接入電壓等級、接入容量、接入時(shí)間及詳細清單；
2.分布式發(fā)電交易情況，包括總發(fā)電量、自用電量、上網(wǎng)電量，網(wǎng)供電量，電價(jià)執行、電費結算及補貼支付情況等；
3.分布式發(fā)電并網(wǎng)運行中存在的主要問(wèn)題和建議；
4.與監管事項相關(guān)的其他文件資料。
第十五條山西能源監管辦可采取下列措施對分布式發(fā)電項目開(kāi)展檢查：
1.進(jìn)入電網(wǎng)企業(yè)和分布式發(fā)電項目進(jìn)行檢查；
2.詢(xún)問(wèn)電網(wǎng)企業(yè)和分布式發(fā)電的工作人員，要求其對有關(guān)檢查事項做出說(shuō)明；
3.查閱、復制與檢查事項有關(guān)的文件及資料，對可能轉移、隱匿、損毀的文件及資料予以封存；
4.對檢查中發(fā)現的違法行為，依法進(jìn)行處理。
第十六條分布式發(fā)電企業(yè)和電網(wǎng)企業(yè)因并網(wǎng)接入、并網(wǎng)運行、履行合同、電量結算等發(fā)生爭議，可向山西能源監管辦申請調解。經(jīng)協(xié)調仍不能達成協(xié)議的，由山西能源監管辦按照有關(guān)規定予以裁決。
第十七條山西能源監管辦每半年編制山西省分布式發(fā)電專(zhuān)項監管報告，向社會(huì )公開(kāi)分布式發(fā)電運營(yíng)情況、電力企業(yè)對國家有關(guān)可再生能源政策規定的執行情況等。
第十八條分布式發(fā)電項目單位（業(yè)主）和電網(wǎng)企業(yè)違反本細則規定，山西能源監管辦依照《中華人民共和國可再生能源法》、《電力監管條例》等追究其相關(guān)責任。
第四章附則
第十九條本細則由山西能源監管辦負責解釋。
第二十條本細則自發(fā)布之日起執行。